Construir ciudades en el siglo XXI: las «tres E» como modelo de gobierno local
Existe una distancia abismal entre los grandes discursos sobre el futuro, la velocidad de las transformaciones tecnológicas y la experiencia concreta de una persona que sale a trabajar, lleva a sus hijos a la escuela, abre su comercio o espera que un trámite simplemente funcione.
El siglo XXI está transformando profundamente nuestra forma de vivir. La tecnología modifica el trabajo, la comunicación y nuestras relaciones; el cambio climático convirtió riesgos que parecían lejanos en problemas concretos; las desigualdades se hicieron visibles en tiempo real; y la confianza en las instituciones se debilitó frente a décadas de promesas incumplidas.
En este nuevo escenario, la política encuentra su lugar más concreto en la ciudad. El municipio es el nivel donde las decisiones públicas tienen impacto inmediato y podemos comprobar, todos los días, si el Estado funciona o no.
Gobernar lo cercano implica mucho más que administrar servicios: significa construir las condiciones para que una comunidad pueda desarrollarse, aprovechar sus capacidades y generar nuevas oportunidades.
Un gobierno local necesita tres condiciones inseparables: Ética, Eficiencia y Empatía. Las Tres E.
Ética, para decidir con integridad, transparencia y sentido del interés general. En una ciudad donde las relaciones son cercanas y todos terminan conociéndose, la coherencia entre lo que se dice y lo que se hace resulta fundamental. La confianza pública no se declama: se construye decisión tras decisión.
Eficiencia, para transformar recursos necesariamente escasos en resultados concretos. Planificar, priorizar, ejecutar, evaluar y rendir cuentas. Un municipio eficiente es el que logra que cada recurso público produzca el mayor impacto posible en la vida de los ciudadanos.
Empatía, para comprender que detrás de cada expediente, cada obra y cada decisión hay personas concretas, con historias, necesidades y expectativas diferentes. Gobernar no es aplicar soluciones idénticas sobre territorios diferentes. Es escuchar, conocer las realidades de cada uno y entender qué necesita la comunidad.
Las tres son inseparables. La ética sin eficiencia puede quedar atrapada solo en buenas intenciones; la eficiencia sin ética puede convertir la capacidad de gestión en una herramienta sin límites; y ambas, sin empatía, pueden construir un gobierno correcto en sus procedimientos, pero distante de las personas y sus realidades.
Las “tres E” forman una concepción integral del gobierno: ética para decidir, eficiencia para hacer y empatía para comprender.
La energía de una ciudad, sin embargo, la genera su gente, no el municipio. El rol del Estado local es quitar obstáculos, articular capacidades, generar oportunidades y hacer posible que esa energía se despliegue.
Eso exige algo que va más allá de la capacidad técnica: exige credibilidad. Quien lidera necesita visión, pero también necesita haber demostrado —antes— coherencia de carácter. Porque gobernar supone tomar decisiones, asumir costos, corregir errores y sostener convicciones cuando aparecen las dificultades.
La credibilidad no se declara. Se acumula.
Gobernar lo cercano es, probablemente, una de las formas más exigentes de hacer política. Porque no hay abstracción posible: cada decisión tiene cara, nombre y consecuencias.
Concepción del Uruguay tiene historia, identidad, recursos y, sobre todo, gente con capacidad para construir futuro. Tiene las condiciones para pensar una ciudad que no se limite a administrar lo que existe, sino que sea capaz de transformar sus capacidades en desarrollo, oportunidades y mejor calidad de vida.
El desafío es construir esa ciudad.
Porque construir ciudades en el siglo XXI es, en definitiva, hacer que el Estado funcione, que la sociedad pueda desplegar todo su potencial y que cada persona pueda sentir que el futuro también le pertenece.
(*) Presidente del Ente Autárquico Puerto Concepción del Uruguay e integrante del Ateneo Crisólogo Larralde.
