Diputados bajo la lupa: gasto, planta, dietas y contrataciones – El Miércoles Digital

Diputados bajo la lupa: gasto, planta, dietas y contrataciones – El Miércoles Digital

La dieta de los legisladores de la Cámara de Diputados de Entre Ríos se multiplicó por 6,4 veces entre diciembre de 2023 y julio de 2026, según reveló la propia conducción del cuerpo legislativo.
Hoy perciben más de 11 millones de pesos mensuales. No obstante, el gasto real de la Cámara cayó 57,2% en el mismo período. En tanto, el sistema de módulos de contratación pasó a ser la segunda erogación más importante del cuerpo, con $4.522 millones ejecutados en 2025, pero el informe oficial no incluye nómina pública de contratados, pese a que existe un parámetro de referencia de $5.000.000 por legislador y a que sí se identifica proveedor por proveedor en el resto de las partidas. Además, el personal adscripto -agentes prestados por otros organismos- cayó de 133 a 25 entre 2023 y 2026, pero la proporción de adscriptos del bloque oficialista de cada momento se mantuvo estable en torno al 55-60% en toda la serie, publicó Análisis.
La Presidencia de la Cámara de Diputados de Entre Ríos dio respuesta al pedido de acceso a la información pública presentado en el marco de la Ley Nº 11.191, correspondiente al Expediente Administrativo Nº 1506 – 147º Período Legislativo. La contestación, firmada por el presidente del cuerpo, Gustavo R. Hein, con fecha 28 de agosto de 2026, acompaña un informe consolidado de 234 páginas que aborda los once puntos requeridos: presupuesto y ejecución, planta de personal, sistema de módulos para contrataciones, composición de la dieta, personal adscripto, viáticos y combustible, gastos protocolares y reservados, contrataciones de bienes y servicios, subsidios y aportes a terceros, y el funcionamiento de comisiones, proyectos y sesiones.
En la nota de remisión, la Cámara sostiene que la respuesta fue elaborada «procurando brindar la información con el mayor grado posible de integridad, claridad y trazabilidad», y aclara que en los puntos referidos a información publicada en el sitio oficial se incorporan los enlaces correspondientes en lugar de reproducir la totalidad de los datos. También informa que, dado el volumen de la documentación, el material fue remitido a través de la casilla personal de la Secretaría de Cámara.
El informe advierte, además, que en los puntos referidos a información de períodos anteriores, los datos se suministran «conforme al estado, grado de sistematización y modalidad de registración» en que la documentación fue encontrada, lo que -según la propia Cámara- explica eventuales diferencias de formato o de nivel de detalle entre un ejercicio y otro dentro de un mismo punto.
El informe incluye el detalle de presupuesto asignado y ejecutado por partida para los ejercicios 2023, 2024, 2025 y 2026 (este último con ejecución al 31 de julio). A partir de esa información, la propia Cámara construyó un cuadro de «caída del gasto total y por inciso» en el que afirma que, medido en términos reales, el gasto total del cuerpo se redujo 57,2% entre 2023 y 2026: de cada $100 ejecutados en 2023, en 2026 se ejecutan apenas alrededor de $43 de poder de compra equivalente.
La baja no fue pareja en el tiempo: el gasto real cayó 23,0% en 2024 respecto de 2023, otro 35,1% en 2025 y 14,3% adicional en 2026. Por inciso, la reducción acumulada 2023-2026 fue de 93,3% en Transferencias (subsidios), 70,6% en Servicios no Personales, 66,2% en Bienes de Uso, 50,4% en Gastos en Personal y 34,9% en Bienes de Consumo. El propio informe remarca que «ningún componente del gasto quedó al margen del esfuerzo de racionalización».
Puesto en pesos corrientes, el detalle por partida muestra que la principal erogación de la Cámara sigue siendo la masa salarial: solo el rubro «Retribuciones del Cargo – Escalafón Legislativo» pasó de $3.854.884.498 asignados y ejecutados en 2023 a $9.182.675.142 asignados en 2025 (con igual monto ejecutado) y $6.475.103.000 asignados para 2026, de los cuales se llevaban ejecutados $5.374.233.188 al 31 de julio. La segunda partida en magnitud es la 3.4.9 –Servicios Técnicos y Profesionales– Otros N.E.P., que financia el sistema de módulos de contratación: pasó de $2.665.705.000 asignados en 2023 (con $2.016.341.502 ejecutados) a $4.608.086.381 asignados en 2025 (con $4.522.044.746 ejecutados), y a $4.480.000.000 asignados para 2026, con $2.602.821.749 ejecutados al 31 de julio.
Otras partidas menores también crecieron por encima de la inflación en algunos tramos: Alquileres y Derechos – Otros N.E.P. (3.2.9) pasó de $39.000.000 asignados en 2023 a $220.888.000 en 2024, aunque cayó abruptamente a $1.900.000 en 2025 y $4.000.000 en 2026; y Repuestos y Accesorios (2.9.6) fue de $4.029.000 en 2023 a $15.000.000 asignados en 2026.
Personal y planta
La composición de la planta muestra la siguiente evolución: 191 agentes al 10 de diciembre de 2023 (169 de planta permanente, 16 con contrato de locación de servicios y 13 funcionarios fuera de escalafón), 159 al 10 de diciembre de 2024 (132 permanentes), 172 al 10 de diciembre de 2025 (143 permanentes) y 169 al 28 de agosto de 2026 (140 permanentes, 16 contratados y 13 fuera de escalafón).
El informe explica esa evolución como resultado de «un proceso de revisión, ordenamiento y regularización»: al inicio de la gestión se dispuso la revocación de 36 designaciones realizadas hacia el final de la gestión anterior, por no reunir las condiciones para su consolidación como ingresos regulares a la planta permanente. En paralelo se avanzó en concursos públicos y en una «racionalización de la estructura» que incluyó la transferencia de cuatro cargos a la Dirección de Salud Mental del Ministerio de Salud y cinco cargos al Ministerio de Seguridad y Justicia de la provincia.
En cuanto a la distribución por bloque legislativo, al 10 de diciembre de 2023 el bloque Frente Creer Entre Ríos (el oficialismo de la gestión saliente) concentraba 34 de los 43 agentes asignados a bloques. Tras el recambio legislativo, al 10 de diciembre de 2024 el bloque Unión por la Patria–Más para Entre Ríos pasó a concentrar 37 de 41 agentes, proporción que se mantiene en 2025 (39 de 45) y 2026 (38 de 44), mientras que Juntos por Entre Ríos cuenta con apenas 6 agentes asignados en ambos períodos, y La Libertad Avanza y Fe y Libertad no registran personal asignado. Esta distribución de la planta orgánica de la Cámara -a diferencia de la de adscriptos, que se detalla en el Punto 5- corresponde a personal presupuestado directamente por la Legislatura, no a agentes prestados por otros organismos.
La Cámara explica que las contrataciones de asistencia técnica, legislativa y administrativa para los diputados -los llamados «módulos»- se instrumentan mediante contratos de locación de obra por hasta seis meses. El informe revela que existe «un parámetro general de referencia de pesos cinco millones ($5.000.000) por legislador» para este tipo de contrataciones, aclarando que no se trata de una asignación automática ni rígida sino de una referencia sujeta a disponibilidad presupuestaria. Cada legislador propone las personas y los servicios a contratar, y los honorarios se pagan exclusivamente por transferencia bancaria a nombre del contratado, previa certificación mensual de tareas.
Un dato saliente: pese a que esta partida es la segunda de mayor magnitud del presupuesto de la Cámara -con una ejecución cercana a los $4.522 millones en 2025-, el informe no incluye, en el detalle de contrataciones por partida, la nómina de personas contratadas bajo este sistema de módulos, algo que sí se hace para prácticamente todas las demás partidas de bienes y servicios. La respuesta remite únicamente a «los enlaces que se acompañan» para conocer la cantidad de contratados.
Una buena dieta
El informe detalla mes a mes los haberes brutos y netos de los legisladores desde enero de 2023 hasta julio de 2026. El haber bruto pasó de $1.767.211,25 en enero de 2023 a $3.928.485,87 en diciembre de ese año; a $9.228.317,15 en diciembre de 2024; se estabilizó en $10.680.517,67 durante gran parte de 2025 y los primeros meses de 2026; y llegó a $11.385.965,86 en julio de 2026. En términos netos, el haber pasó de $800.721,88 en enero de 2023 a $7.331.339,55 en julio de 2026.
La Cámara aclara que el haber bruto se compone de sueldo básico más gastos de representación, y que el neto surge de descontar los aportes de ley (jubilatorios, obra social y seguro de vida) y la retención del Impuesto a las Ganancias–Cuarta Categoría cuando corresponde, en los términos de la Ley 20.628. El informe señala además que en diciembre de 2025 el descuento de ley correspondiente a la obra social (OSER) aumentó de 3% a 4%.
La Cámara acompañó la nómina completa de agentes adscriptos -es decir, personal que mantiene su relación de dependencia con otro organismo público pero presta funciones en despachos de diputados o bloques- para los años 2023, 2024, 2025 y 2026. La cantidad de adscriptos cayó de manera pronunciada: 133 en 2023, 43 en 2024, 24 en 2025 y 25 en 2026.
El listado de 2023 muestra una fuerte concentración en el bloque Creer Entre Ríos (oficialismo de la gestión saliente): 104 de los 132 adscriptos identificados con bloque pertenecían a ese espacio, contra 17 de la UCR, 10 del Pro y apenas 1 del Movimiento Social Entrerriano. Tras el recambio legislativo, en 2024 el reparto quedó en 25 adscriptos para Unión por la Patria-Más para Entre Ríos y 18 para la Alianza Juntos por Entre Ríos; en 2025, 13 y 12 respectivamente; y en 2026, 15 y 10. Es decir que, más allá de la reducción general en la cantidad de adscriptos, la proporción entre el bloque oficialista de cada momento y el resto se mantuvo relativamente estable en todo el período.
El organismo de origen más recurrente en toda la serie es, con amplia diferencia, el Consejo General de Educación, seguido por la Municipalidad de Paraná y la Cámara de Senadores de Entre Ríos. También aparecen adscriptos provenientes de ENERSA, el Instituto Autárquico Provincial de la Vivienda, la Caja de Jubilaciones y Pensiones, el Tribunal Electoral de Entre Ríos, la Fiscalía de Estado, la Dirección General del Servicio Penitenciario, el Consejo Provincial del Niño, el Adolescente y la Familia, y distintas Municipalidades del interior provincial (San Benito, San José de Feliciano, Federal, Conscripto Bernardi), entre otros organismos.
Viáticos y vuelos
Según el informe, no se asignaron viáticos a legisladores ni autoridades en 2023 ni en 2024. Recién en 2025 aparecen registros: cinco erogaciones entre septiembre y noviembre de ese año, todas caratuladas como «Actos Oficiales» y con destino a localidades de la provincia (Federal, Concepción del Uruguay, Basavilbaso), pagadas mediante vehículo particular afectado o vehículo oficial, por montos de entre $17.898,54 y $187.099,68.
En 2026 se registran tres viáticos: dos correspondientes a la Coordinación General de Presidencia, por «articulación de actividades con legislador nacional» con destino a Buenos Aires y pagados en avión (transporte público) por $369.157,42 (30 de enero) y $67.119,53 (8 de abril), y uno de Prosecretaría por $17.898,54 con destino a Valle María, en vehículo particular afectado. En los ocho registros de viáticos informados para 2025 y 2026, la modalidad «particular afectado» -es decir, el uso de un vehículo propio del legislador o funcionario, reconocido por la Cámara a los fines del viático- aparece en la mayoría de los casos dentro de la provincia, mientras que los viajes a Buenos Aires se realizaron en avión bajo la modalidad de transporte público.
En total, los ocho viáticos informados entre 2025 y lo que va de 2026 suman $1.024.888,92.
En cuanto a los gastos protocolares y de representación, el informe remite a la ejecución de la partida Servicios de Ceremonial. La serie completa muestra $13.000.000 asignados y $12.257.823 ejecutados en 2023; $107.000.000 asignados y $72.620.309 ejecutados en 2024; $102.190.478 asignados y $101.400.125 ejecutados en 2025 -prácticamente el 100% del crédito-; y, para 2026, dos líneas presupuestarias combinadas que suman $145.301.621 asignados con $11.836.390 ejecutados al 31 de julio. En materia de contrataciones, esta partida registró 121 operaciones en 2023, 155 en 2024, 118 en 2025 y 31 en lo que va de 2026, es decir 425 contrataciones en total en el período relevado.
La partida que concentra, con enorme diferencia, la mayor cantidad de contrataciones es Publicidad y Propaganda, con 3.615 operaciones en el período: 1.339 en 2023, 995 en 2024, 1.045 en 2025 y 236 hasta julio de 2026. Le siguen, muy por detrás, la partida Servicios básicos (808 contrataciones en el período), Mantenimiento de edificios y locales, Alquileres y derechos, Servicios de ceremonial (425) y Alquiler de edificios y locales. En el rubro de bienes de consumo se destacan Otros bienes de consumo (428 operaciones), Repuestos y accesorios (308) y Alimentos para personas (327), esta última con proveedores que se repiten mes a mes durante todo el período, como Coffee SAS y Pérez María de los Milagros.
La cantidad de subsidios otorgados por la Cámara muestra una caída abrupta: 823 en 2023, 51 en 2024, 46 en 2025 y 12 en 2026, con un total de 930 subsidios en todo el período. El informe no detalla montos ni beneficiarios en el propio documento, sino que remite al sitio de Transparencia Parlamentaria para conocer el detalle completo de cada subsidio otorgado.

 
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